«К 1990 г. политическая система СССР находилась в кризисном состоянии. Начало ее реформы привело к общему снижению уровня управляемости социальными процессами. Передача властных функций от партийных структур советским, которые организационно не были к этому подготовлены, привела к ослаблению централизованного влияния на экономику и политику, межнациональные отношения и социальные процессы. <…> Одновременно приходило осознание необходимости создания политического института, который компенсировал бы утрату интеграционной функции КПСС».
На передачу властных функций от партийных структур советским, о которой идет речь в тексте, была направлена реформа политической системы _______ года.